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婴 幼儿奶粉配方采用注册制有助净化市场

[ 信息发布:本站 | 发布时间:2017-12-13 | 浏览:184 ]

新《食品安全法》出台,标 志着中国食品安全监管水平再上新台阶。而整部新《食品安全法》的 核心内容是构建最严格各方法律责任,加大对违法者处罚,对 政府及监管部门的失职、渎职实行严肃问责,从 根本上强调执法必严。

这 对国产奶粉的信心恢复将起到积极的推动作用。执法必严,从根本上杜绝“人为”食品安全问题,为 消费信心恢复打下基础。近些年,违 法成本低是一系列奶粉安全问题频发的重要原因,而 执法不严造成消费者对生产者及监管机构信心丧失,市场呈现“劣币驱逐良币”现象。

新《食品安全法》要 求对婴幼儿奶粉从原料到成品实现最严格全过程质量控制,确 保从生产源头降低客观安全危害的发生。奶 粉生产的产业链条长、需 要添加的辅料及营养添加剂较多,加强全程监控,实施逐批检验,可 以最大限度保证质量安全。特别要强调的是,新《食品安全法》对奶粉分装明令禁止,是 为防止分装过程中出现二次污染,从 而引发奶粉安全问题。

而建立风险监测、评估和预防机制,可 降低安全问题发生和传播的几率。食品安全不是绝对的,特 别是在消费者对奶粉比较敏感的时期,任 何形式的安全问题都将造成负面打击。建立风险监测,可 以提前对安全问题发生进行预警,并 根据发生情况采取不同方式加以应对,通 常会配套相应应急预案。不 过目前最大的困难是,如 何建立跨国风险监测及预防机制。如 出口所在国出现突发食品安全问题,在 问题处理上如何与我国建立起联合预防机制,是 当前比较急迫的问题。新《食品安全法》某 种程度上也为将来跨国监管合作打下基础。

另外,在 不违背国际惯例情况下,进 一步加强对品牌和配方管理。此次新《食品安全法》没有禁止贴牌、代工行为,因为根据国际惯例,奶 粉贴牌和代工都是合理的,是 婴幼儿配方奶粉高度专业化分工的结果。而 我国为进一步加强对奶粉品牌和配方管理,降 低代工带来的安全风险,一 方面通过海外及国内工厂审核认证,确保生产环节的安全,另外改过去奶粉配方“备案制”为“注册制”,并 要求同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉,新 品牌和配方要通过相关部门的审核。这 提高了奶粉品牌市场进入门槛,有 助于改变当前市场奶粉品牌乱象,也 有助于鼓励企业加大研发投入,推 动婴幼儿奶粉配方升级。

可以说,此次新《食品安全法》的出台,对 未来奶粉市场将产生重大影响。由 于我国婴幼儿配方奶粉拥有上千个品牌,已 经严重影响消费者对奶粉品牌认知,不 利于消费信心的恢复。根据最新《食品安全法》规定,严格要求“一品牌一配方”,国 家食品药品监管总局将加大对目前市面奶粉配方的审核,预 计年底前后将有部分品牌退出市场。

而 严格的生产全程控制对企业从设备硬件到系统管理、从 原料管控到技术升级都提出很高要求,不 是普通企业所能够达到的。总体来看,从 建立追溯体系到加强配方注册,从 生产全程严格监控到最严格追责制,都 将提升婴幼儿配方奶粉的准入门槛,这 有助于改善国内市场竞争环境,提升行业集中度,为 整个行业信心恢复奠定基础。

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